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十九大后,建議關注環衛市場化的七大機會、五大趨勢!

日期: 2017-11-18
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中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會于10月18日上午9:00在人民大會堂大禮堂舉行。這次大會的主題是:不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

習近平代表十八屆中央委員會向大會作報告,提出:深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離。

十九大后,建議關注環衛市場化的七大機會、五大趨勢!

?環衛行業歸屬于市政公用事業范疇。十九大以后,環衛行業的“政事分開、事企分開、管辦分離”改革進程必將加速,環衛市場化也將由此更加徹底、更加深入的推進。根據對環衛市場化的認識和理解,歸納總結出環衛市場化的七大機會和五大趨勢。

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1環衛市場化七大機會

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當前國內的環衛市場化主要集中在垃圾治理的“收運處”環節,即“城鄉道路清掃”、“垃圾收運”、“垃圾處理”。事實上,除了以上三大傳統環衛市場,環衛市場化作業內容近年來日益豐富,特別是在廣東、浙江、江蘇、上海、山東、福建等沿海經濟發達地區,新的服務業態層出不窮,呈現出明顯的“城市服務化”特征,“北控水務”更名“北控城市服務”即源于此。建議關注以下領域出現的七大新機會。

? ? 1、市容管理

????傳統的環衛市場化內容主要體現在道路清掃和垃圾收運方面,但是有一個不可忽視的新情況,就是近年來上海市、寧波市、天津市等城市的市容管理市場化已悄然形成規模,走在全國前列。此類項目的服務內容涵蓋:道路清掃保潔、市容秩序管理、市容環境管理、市容綜合管理等內容。

? ? 2、水域保潔

????水域保潔養護市場化項目主要集中在南方(華南、華東)河道密集地區,作業內容包括“河道、河塘、河坡、胡泊、水庫、航道”等水域、水體的保潔及養護。西北、西南、東北、華北、華中等地區的水域保潔項目市場化程度相對較低。

? ? 3、公路清掃養護

????公路清掃項目近年來也在持續增長,已經市場化的公路清掃養護涵蓋了國道、省道、鄉道,甚至有些地區村道也開始市場化。中國公路通車里程高達423.8萬公里,目前市場化路段只是冰山一角。

十九大后,建議關注環衛市場化的七大機會、五大趨勢!

4、綠化養護

????綠化管養市場化基本和環衛市場化同步啟動,很多環衛項目也包含有綠化管養作業內容,但是綠化管養的市場化程度低于環衛市場化。隨著近年來國家對環境保護領域的大規模投資,公共綠地、道路綠化、公路綠化規模持續擴大,今后綠化管養市場化規模將呈現出爆發式增長趨勢。

? ? 5、公園、園區及景區管理

? ??各類公園、景區、工業園區等公共物業的管理市場化也在持續增長中,此類項目的服務內容涵蓋“清掃保潔、垃圾收運、公廁運營、綠化養護、秩序管理、水電維護”等。

? ? 6、公廁管養

? ??截止2015年,我國共有公共廁所12.63萬座,按照均價10萬元/年管養費用估算,公廁管養市場份額超過100億元,光大地產、北京環境等巨頭已著力布局此領域。隨著PPP模式和公廁革命的持續推進,公廁管養市場化進程亦將加速推進。

十九大后,建議關注環衛市場化的七大機會、五大趨勢!

7、環衛信息化

? ??環衛信息化依次經歷了“環衛信息化平臺、數字化環衛平臺、智慧環衛平臺”三個發展階段,按行政級別分為“街道鄉鎮級平臺、區縣級平臺、市級平臺”三級平臺。目前國內有100多座城市已完成各類環衛信息化平臺部署,特別是2017年以來,該領域進入加速發展期。

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? ??構建和諧環衛,加強環衛建設,既需要雄厚的物質基礎,堅實的政治保障,也需要強有力的精神支柱及良好的文化條件。在深入貫徹落實科學發展觀的同時,可持續發展著實成為任何企事業單位開展工作的出發點和落腳點。環衛工作可持續發展是城市管理的重要內容,直接關系到城市的形象、人民群眾的切身利益,直接關系到經濟社會的可持續發展。隨著科學發展觀的深入人心,政府和全社會應該會越來越重視市容環衛工作,這必將為環衛工作的發展提供強大動力,創造新的機遇。

2環衛市場化五大趨勢

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? ? 北方的山東提出了“城鄉一體化”,南方的廣東提出了“水陸一體化”。地域差異引發的環衛市場化模式之爭由來已久,但是不管如何爭論,環衛“一體化”這個大勢是南北共識。


????關于城鄉一體化、水陸一體化的認識與實踐,近年來各地根據自身特點和實踐經驗先后提出了不少建設性的做法,比如浙江省河道保潔的“五水共治”模式、浙江省嘉興市的“四位一體”保潔模式、江蘇省南通市的“五位一體”保潔模式和“七位一體”保潔模式。

????根據對環衛市場化的認識和理解,總結出了環衛市場化的五個“一體化”發展趨勢。

? ? 趨勢一:城鄉一體化

????城鄉一體化首先由昌邑康潔環衛提出,涵蓋城區、鎮區、村莊的道路、公路、河道等一體化環衛作業(清掃及垃圾收運)。目前流行于華北、華中、華東等城區,是國內影響力較大的環衛市場化模式。

十九大后,建議關注環衛市場化的七大機會、五大趨勢!

趨勢二:收運處一體化

????垃圾固廢“收運處”一體化運營模式由北京環境衛生集團提出,亦稱“京環模式”,主要適用于固廢全產業鏈企業,隨著固廢處理后端企業的產業鏈扎推前移,該模式有望成為今后環衛市場化的主流模式。


趨勢三:水陸一體化

????水陸一體化是最近出現在廣州市環衛一體化PPP項目建議書中的新概念;“水陸一體化”概念,具有典型的區域特征和南派特點,是繼“城鄉一體化”后環衛領域出現的又一大劃時代模式創新,比較適合河道密集的南方地區。考慮到中國城市依河建城的特點,河道較少的北方(城市)地區今后也有望引入該概念。


? ? 趨勢四:市容一體化

????市容一體化涵蓋清掃保潔、綠化養護、市容秩序管理等作業內容。市容一體化概念雖然目前尚未正式提出,但是該模式已經在上海市等城市推行多年,且行之有效,上海市國際級的城市管理水平就是最好的例證。因此,該模式今后有望成為環衛市場化的一個新趨勢。



趨勢五:垃圾分類一體化

????環衛市場化的另一個可能的新趨勢就是“垃圾分類一體化”,就是從“源頭分類”到“收集轉運”再到“資源化利用”一體化,例如北京環衛集團運用互聯網技術,探索出了一條契合垃圾清運和廢舊物資回收“兩網融合”發展的“垃圾智慧分類模式”。目前國內的垃圾分類市場尚處在大規模試點階段,至于垃圾分類最終走向何方,有待持續觀察。




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